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专家建议环境税从低税率开征更具操作性_新闻中心_新闻中心
时间:2021-03-11 01:01 点击次数:
本文摘要:据媒体报道,中国环境税研究取得了阶段性成果,财政部、国家税务总局和环境保护部将向国务院提交环境税征收和试验指示,2013年可能会及时发表。所谓环境税,不是单独的税,而是将环境污染和生态破坏的社会成本内化到生产成本和市场价格,通过市场机制分配环境资源的经济手段。推出环保税,难点在哪里?影响哪些行业和产业?地方政府为什么热衷于环境税?财政部财科所副所长苏明就此接受采访。

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据媒体报道,中国环境税研究取得了阶段性成果,财政部、国家税务总局和环境保护部将向国务院提交环境税征收和试验指示,2013年可能会及时发表。所谓环境税,不是单独的税,而是将环境污染和生态破坏的社会成本内化到生产成本和市场价格,通过市场机制分配环境资源的经济手段。推出环保税,难点在哪里?影响哪些行业和产业?地方政府为什么热衷于环境税?财政部财科所副所长苏明就此接受采访。

一般来说,环境税比较不足的问题是,最近关于环境税的征收传闻很多,几个部委达成统一意见,2013年征收环境税的可能性有多大呢苏明:我认为环境税非常重要。一是我国税收制度发展完善,整体缺乏环境税,完善环境税对中国税制建设非常有益。二是征收环境税,改善生态环境,有利于节能减排任务的完成。

中央也非常重视环境税,国家规划和相关政策多次提到研究征收环境税。我个人觉得环境税很可能在十二五期间公布。问:环境税是税系,不是税系,征收环境税很可能会发生重复征收的问题。例如,碳税的征收也备受瞩目。

征收环境税后,不征收碳税吗?苏明:碳税和环境税是包容的关系,因为环境税包括碳税,所以环境税的范围比碳税大,但是在我们国家一次征收环境税的很多税,并不是一步一步地出环境税最重要的税。应该这么理解,并不是说开环境税就不收碳税。地方政府多年前提出了征收环境税的建议,但一直没有实施。

那个执行的难度在哪里呢苏明:很难设置税金。税金和税收政策的调整涉及政府、企业、消费者、个人等各方面的利益调整。实质是各方面利益的调整,利益关系的调整是最难的。此外,环境税还涉及一些行业的发展,甚至涉及经济增长水平和就业。

宏观、微观、企业和个人将受到不同程度的影响。税收政策的调整客观上面临一定的困难。

问:刚才谈到利益调整,今年4月江西省向国务院申请,希望环境税在江西省试行,该省认为江西省已经具备征收环境税的条件,希望成为试行。征收环境税对地方收入的影响有多大?苏明:征收环境税,首要目的不是增加财政收入,而是着眼于环境生态的改善和节能减排,是国家考虑环境税的基本初衷或最重要的目的。增加财政收入,感觉这是第二考虑。

第二种看法是,无论是征收环境税还是征收碳税,整体上应该改善财政状况,增加财政收入。从地方政府的角度来看,地方政府对征收环境税和碳税没有任何抵抗。

对高污染企业的影响很大:征收环境税对哪个产业企业的影响很大?苏明:简而言之,征收环境税对污染排放多、能源消耗多、行业影响大,如钢铁、化工、石化、水泥。对这些行业的影响相对较大。

影响大与小,核心问题是税率如何设定。税率高与低,对行业的影响也不同,从税收征收的可行性来看,我从学者的角度来看,无论是环境税还是碳税,开始时都应该从低税率征收,更加现实,进一步完善调整。另外,环境税很多。

例如,我国过去不叫环境税,但并不意味着不征收污染物。过去用收费的手段征收,污染物排放的征收在一定程度上也从收费变为征收,税率的设定,理所当然应该考虑过去的收费水平,税金和收费之间有一定的联系。


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